全国典型!浙江这些市、县(市)经验被国家发改委推广

浙江时局浙江发布2019-06-30 08:26

  为有力有序有效实施党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划》,2014年起国家发展改革委会同有关部门设定三批国家新型城镇化综合试点。

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在全国范围内释放试点示范效应,2018年国家发展改革委总结推广了第一批试点经验,现将第二批试点等地区经验推广至各地区借鉴。其中,涉及浙江的共有5项,分别为:

  加快农业转移人口市民化

  改善城镇基本公共服务保障。四川成都、江苏海门、贵州玉屏组建义务教育阶段名校集团,统筹协调集团内部资源,大幅增加学位供给。广东深圳允许持有居住证、参加城镇社保分别满1年的外来人口随迁子女入读公办学校,将55%的公办学校学位提供给50万名随迁子女。北京大兴区利用300亩农村集体建设用地建设共有产权住宅,天津中北镇建成可容纳1万人的公寓,在外来人口集中区加强住房保障。四川眉山将重点外来人群纳入住房公积金缴存范围,允许缴满半年后申请住房公积金贷款,累计发放超过10亿元。重庆、浙江德清推动城乡福利并轨,梳理出33项依附于户口、城乡有别的居民福利政策,投入财政资金消除福利差距,已实现20项左右福利城乡无差别。

  加快推动城市高质量发展

  打造城市产业升级新支点。湖南长沙优化营商环境,将28项审批权限下放至产业园区管委会,提高为企服务效率、激发产业发展活力。河北高碑店引入企业共建工业设计创新工坊,与高校合作成立设计师联盟,产生几十项省著名商标和名牌。浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇、山东济南中欧装备制造小镇分别发展地理信息、双创和装备制造产业,成为高效率低成本多功能的创业园。福建宁德锂电新能源小镇、江苏镇江句容绿色新能源小镇、黑龙江大庆赛车小镇分别发展新能源和赛车产业,成为新兴产业集聚发展的新引擎。浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、佛山禅城陶谷小镇、吉林长春红旗智能小镇分别改造提升纺织、陶瓷和汽车产业,开辟出传统产业转型升级的新路径。

  创新金融服务实体经济方式。江苏常熟武进区推动已入市农村集体经营性建设用地在资本市场与城市国有建设用地同地同权,为乡镇企业股改上市和抵押融资提供助力。浙江台州提供200多项个性化金融产品,缓解小微企业融资难题。江苏江阴设立混合所有制的中小企业转贷基金,已为中小企业提供6亿元的过桥资金。福建永安国企联合4个园区设立“园区贷”,为园区内企业贷款提供担保,帮助企业办理长期贷款超过10亿元。江苏苏州引入保险资金参与城市建设项目,在医疗设备、公共交通车辆和污水处理设备等方面开展融资租赁业务。

  加快推进城乡融合发展

  完善乡村金融服务体系。贵州湄潭在推行乡村信用评级基础上为农户提供小额信用贷款,并科学设计农村资产抵押贷款程序,开展集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。浙江湖州扩大政策性农业保险范围,探索出长兴杨梅采摘期降雨指数保险、安吉毛竹收购价格指数保险等险种。江苏沛县建立农村金融风险防范处置机制,由政府专项风险基金代偿金融机构不良贷款损失,并由县级土地流转公司对抵押物进行处置。

  搭建城乡产业协同发展平台。浙江德清莫干山镇建成150多家高端民宿,年接待游客几十万人次,发展形成特色小城镇。山东威海、诸城、济南章丘区和吉林梨树推动农村“三变”改革,四川成都战旗村探索“就地入市+乡村旅游”,促进农村一二三产业融合发展,打造形成美丽乡村。广西平果在镇区创办农民工创业园,引导农村贫困人口就业创业。江苏苏州苏绣小镇、江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇、天津西青杨柳青文旅小镇、云南曲靖麒麟职教小镇、吉林安图矿泉水小镇分别发展刺绣、运动休闲、乡村电商、年画、产教融合和矿泉水产业,成为承载农业转移人口进城就业的新空间、城乡产业协同发展的新支点。

  第二批试点任务基本完成,后续要围绕建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,继续探索实践和改革创新。第三批试点要对标先进、学习典型,创造性运用好经验好做法,确保改革任务顺利完成。各省级发展改革委要发挥统筹协调作用,加强对本行政区域内试点地区的指导督促。

  国家发展改革委将继续协同有关部门,推动改革事项和政策安排率先在试点地区落地生效,并持续提炼典型经验,推广形成全国性制度设计,扎实推动城镇化高质量发展和城乡融合发展。

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