杭州启动食用油全链条监管

杭州市市场监督管理局2018-07-05 14:49

7月5日,记者从杭州市食安办《关于进一步加强食用油安全监管工作的实施意见》新闻发布会获悉,杭州将启动食用油的全链条监管,对加工、流通销售和餐饮服务单位食用油的生产、销售和使用均列出负面清单,对属地政府和市场监管、卫生计生、农业、海关、城管、环保、公安等十多个部门均明确了工作要求。该意见自7月8日起正式施行。

杭州启动食用油全链条监管

我们的一日三餐都离不开食用油,针对 “地沟油”、制售食用调和油弄虚作假等老百姓关心的问题,杭州市政府结合实际制定了《关于进一步加强食用油安全监管工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),从“严格落实主体责任、增强协同监管合力、及时消除风险隐患、加强进口检验检疫、强化重点领域抽检、规范废弃油脂处置、严打违法犯罪行为、加大宣传引导力度”等八个方面,提出切实有效的监管举措,积极发挥各级各部门协同监管作用,着眼于建立食用油长效监管机制,守护好广大市民餐桌上的安全,切实保障人民群众身体健康。

据悉,《实施意见》将杭州本地食用油生产单位(含小作坊)62家,食品经营者72000余家(其中散装油经营者53家),餐饮服务单位56000余家,本地主要网络食品经营平台6家,定点屠宰企业6家,食品进口企业55家,以及涉及餐厨废弃油处理企业均纳入监管范围,构筑了全市食用油质量安全全链条的综合监管防线。与以往相比,一是监管要求更加严格。按照生产加工、流通销售和餐饮服务三个环节,分别作出“禁止生产者向经营者销售,禁止经营者采购销售,禁止餐饮服务者采购使用‘无食品名称、生产日期、保质期、生产者名称和联系方式’的散装食用油”的规定,尤其明确小食杂店、食品摊贩禁止经营散装食用油。二是管理职责更加清晰。从管理(正向)、治理(逆向)两个切入点,按照“政府负总责、主管部门承担行业管理、行政与刑事执法部门承担监督与事后救济的责任”的思路进一步厘清各级各部门的职责,涉及就食用油安全监管来说是目前最全面的部门权力清单。三是监管覆盖面更加全面。涵盖业态范围广,不仅涉及传统的食用油生产者、经营者和使用者,而且将网络经营、跨境电商等新型业态以及进口食用油、餐饮煎炸油一并纳入监管视线。四是特定人群保障更加突出。更加突出保护特定群体用油安全,将全市302家社会养老机构、3000多家建筑工地、偏远地区学校(含幼儿园)、小餐饮和小食杂店作为防范地沟油流入市场的重点,着重强调落实民政、城乡建委、教育等行业主管部门的管理责任,共同努力保护特定群体的用油安全。

“我市国家食品安全城市创建工作已进入冲刺阶段,全面排查和整治食品安全存在的风险隐患非常重要。”杭州市食安办专职副主任汪晓敏告诉记者,下一步,市食安办将牵头组织有关部门围绕《实施意见》的贯彻落实,重点抓好八个方面工作,也就是“八个一”。一是开展一次全面排摸。各城区、各部门组织实施食用油监督检查与网格梳理相结合的融合式大排查、大摸底,在生产、经营、餐饮、进口等环节,部署开展食用油监管对象摸底调查和风险隐患排查工作,全面掌握全市食用油存在的安全风险隐患和突出问题,在排查基础上研究、落实具体的监管举措。二是抽检一批重点品种。坚持问题导向,加大不同环节食用油的监督抽检力度,增强抽检针对性,确保抽样公正、处置到位、信息公开和过程闭合,全市监督抽检不少于200批次。同时市消保委还将对网上销售的食用油,进行20个批次的抽检,开展比较试验。三是进行一次主题宣传。各级各部门将通过新闻发布、张贴宣传标语、印发宣传资料、发布官方微信等形式,加大对《实施意见》的宣传力度,结合业务培训开展形式多样的学习培训工作,确保各级监管人员和食用油生产经营使用者掌握文件主要精神,进一步增强生产者、经营者、餐饮单位或个体户诚信守法经营意识。四是实施一次联合行动。各级各部门将严格按照《实施意见》的要求,对照各自职责和目标任务,既各司职责又密切合作,认真扎实地开展各项监督检查和专项整治工作,不断规范相关单位和个体的生产经营行为,严厉打击食用油违法违规行为。五是整治一批重点隐患。各地各部门研判确定一批涉及食用油的风险,列出清单,落实责任,明确时限,挂牌消号,确保系统性、区域性食用油安全风险隐患得到有效管控和治理。六是通报一批典型案例。加大行政处罚和刑事打击力度,密切行刑衔接,部门合力严厉打击各类违法犯罪行为。行动结束后,全市选择10个左右典型案例,及时予以公布。七是构建一批长效机制。各地各部门积极探索食用油长效机制,打建并举,标本兼治,固化提升好经验、好做法,探索形成长效监管机制,指导日常工作。八是组织一次公众参与。通过畅通投诉举报途径、实施食品安全有奖举报等措施,增强公众和媒体对食品安全的参与和监督。行动结束后,市本级及各地面向社会公布食用油专项整治成效,通过调查问卷、网络打分等形式接受群众评议,进一步增强群众食品安全获得感。

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