宁波东钱湖领导集体赴杭取经 看看给他们支了啥招

浙江新闻客户端2017-08-08 13:54

宁波东钱湖领导集体赴杭取经 看看给他们支了啥招

东钱湖

15年前,在时任杭州市委书记王国平的推动下,杭州实行“西湖免费开放”,迄今为止已免费开放的公园景点超过了130处,成为国内首家也是唯一一家不收门票的5A级景区。

那时候,很多人不同意这个提议,说一年少了2000多万的门票收入。但事实证明,杭州非但没有因此亏钱,反而带动了整个城市的发展。如今,过了整整十五年,一个城市所能拥有的所有荣耀,几乎都被杭州揽入怀中。

面对杭州西湖建设取得的巨大成果,两百公里外的宁波东钱湖“坐不住”了。

来自杭州国际城市学研究中心官方网站的公开报道显示,宁波市第十三次党代会结束后不久的3月24日,时任省委常委、宁波市委书记唐一军就邀请省政府咨询委员会副主任、杭州城市学研究理事会理事长王国平,来甬就东钱湖下一步发展进行实地调研,并主持召开了东钱湖旅游度假区开发建设工作座谈会。7月5日,王国平一行应邀赴宁波东钱湖区域和甬江流域开展专题调研。短短半个月后,7月24日,宁波东钱湖旅游度假区管委会主任叶继松一行10人到访杭州,再次围绕东钱湖区域规划建设进行座谈交流。

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东钱湖

如此频繁的动作,足以看出宁波大力建设发展东钱湖区域的决心。

实际上,宁波一直都很关注东钱湖的发展。从2001年8月宁波市委市政府做出加快东钱湖区域开发建设的重大决策以来,至今已有16年时间。

在宁波第市十三次党代会报告中,唐一军明确指出,“要高起点、高水平谋划东钱湖的发展,把其建设成为宁波都市的新亮点。”

新一届市委市政府对东钱湖区域发展的谋划,显然并非一时兴起,而是站在建设“名城名都”高度的深思熟虑之举。

不过,被郭沫若赞为深得“西子风韵、太湖气魄”的东钱湖,在一些方面的确还存在着不足。比如,其区域功能定位与发展目标需要明确、开发建设管理体制机制亟需理顺、区域开发建设品质档次有待提高、现行区域开发建设模式难以持续等。

在这几次的座谈交流上,王国平运用他的“西湖经验”,为东钱湖区域的规划提出了不少宝贵意见。他表示,当前东钱湖区域发展面临前所未有的机遇,发展要着眼于大平台、大区域、大统筹,研究的重点是要跳出东钱湖旅游产业、跳出风景名胜区、跳出旅游度假区,从统筹宁波城市格局的高度来系统谋划东钱湖的发展。

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东钱湖应该从“后花园”发展成“城中湖”、“副中心”

在7月24日的交流会上,王国平说,东钱湖区域在发展定位上,应是“城中湖”“副中心”、“主战场”。

“城中湖”,就是要努力将东钱湖由宁波和鄞州的“城边湖”打造成为宁波和鄞州的“城中湖”。“副中心”,要将东钱湖区域从城市边缘的风景名胜区、旅游度假区升级为宁波城城市东部副中心,在功能分区上从宁波组团级片区升级为宁波副城规格才符合其科学定位。“主战场”,东钱湖向北对接北仑港、向东衔接象山湾,区位优势突出,东钱湖区域理应成为宁波落实三大发展战略的主战场。

在发展理念上,东钱湖区域应坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,生产、生活、生态“三生融合”的理念,对接“一带一路”、长江经济带等国家发展战略的理念。东钱湖是我省环杭州湾大湾区建设、大都市区建设和大花园建设的主战场,更是宁波建设“名城名都”的主战场。

在发展规划上,东钱湖区域重点要解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。

要解决“钱从哪里来和去”问题,应积极探索“XOD+PPP”复合型新模式,通过XOD模式,激发社会资本参与城市基础设施的热情;通过PPP模式,解决城市基础设施建设的投融资问题,二者双管齐下,相辅相成。要解决“地从哪里来和去”的问题,应着眼于东钱湖区域的城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺等十大要素资源,尤其应该做好山谷的文章。“人从哪里来和去”的问题本质上是市场问题,如何吸引游客、投资者、创业者、购房者这四大类群体进入东钱湖区域是破解这个难题的关键。解决“手续怎么办”的问题,需针对风景名胜区总体规划及土地利用规划等相关规划作出必要的调整,做通主管部门的工作,及时办理相关的审批手续。

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坚持两轮驱动发展,东钱湖要明确主导产业

在产业规划上,王国平也提出了一些建议:宁波要坚持两轮驱动发展,就要寻找城市“风水宝地”和突出的交通区位优势,编制科学规划,明确主导产业。

东钱湖就是宁波的“风水宝地”,要发展其适合的产业。一是以大旅游业为龙头的现代服务业,突出观光旅游、会展游、养老养生游、休闲度假游,还可以增加新的门类,构建“4X”的大旅游业体系。鉴于东钱湖区域有丰富的湖泊和山林资源,“X”可以选择体育产业来重点培育。二是以互联网经济为龙头的信息产业,可以关注互联网经济1.0版,即电子商务、即时通讯、网络游戏、搜索引擎等相关产业如何引入东钱湖区域,但更需要研究互联网经济2.0版,即如何推动智慧经济在东钱湖区域内获得发展。三是以工业设计为特色的文创产业,东钱湖区域在发展文创产业方面,应该首先对杭州文创产业十大门类进行梳理和研究,落实与杭州文创产业的错位发展。

在发展方法上,东钱湖区域必须采取纵向与横向相结合的整合方案,把上级部署的“规定动作”与自身发展的“自选动作”有机结合,即把浙江省“五水共治”“三改一拆”、环境整治、城中村改造、特色小镇建设等五大重点工程整合到重点地区、重点区块、重点项目中去。

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具体来说,就应该把五大重点工程优先整合到启动区块中去,努力做到重点政策向重点区域倾斜。同时,在方法也要“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体,即坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,高效能管理,高水平经营,高层次研究。

在发展体制上,东钱湖区域核心就是明确指导思想,在体制上实现市区联动、互利双赢。要加大体制创新力度,坚持一体化管理体制,对整个东钱湖区域实行“一条鞭”管理,由一个班子“一揽子”解决开发建设中遇到的问题,真正做到“办事不出东钱湖,资金自求平衡”。

当前东钱湖区域发展面临最好的机遇、最大的挑战和最紧迫的任务,关键是要宁波市委市政府在做好方案比选、权衡利弊之后,能够从宁波城市发展的大战略角度出发,明确一种管理体制,理顺各方面的关系,调动好市区两级的积极性、主动性、创造性,并一以贯之地坚持到底。

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